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　　中国网财经7月28日讯 7月27日，CF40发布2026年第二季度宏观政策报告(以下简称“报告”)。

　　报告显示，二季度宏观经济呈现三方面特征，一是依然保持供给强、需求弱的总体格局。二是财政支出收缩与房地产收缩共同拖累经济复苏。三是油价冲击对二季度内需形成额外扰动。

　　对于下阶段的宏观经济政策建议，报告指出，二季度的经济表现说明，当前复苏对外需的依赖程度进一步上升，而投资、融资、消费等反映内需和内生动能的指标同步走弱，财政支出的收缩更是形成了新的拖累。对此，建议扭转二季度以来财政和信用扩张放缓的局面。

　　第一，采取更加积极的货币政策，激发经济内生增长动力。货币政策是撬动自发性内需增长的关键支撑，主要通过两个渠道发挥作用：一是通过明确的表态提升市场通胀预期，由此带来的是提高企业未来盈利预期，提升市场风险偏好水平；二是更进一步降低融资成本。这两方面力量的综合作用下，企业投资、居民买房和消费都更加划算，有利于形成尽早扩大支出的激励机制。在当前经济环境下，仍然需要货币政策积极发挥作用，激发消费和投资的内生增长动力。

　　第二，加快政府债券发行进度，确保完成全年财政支出目标。上半年广义财政支出完成全年预算的43.5%，略低于去年同期，但二季度新增专项债发行同比下降24.5%，政府债券净融资较去年同期少增约0.9万亿元，是社融同比少增的主要来源之一。建议下半年加快政府债券尤其是新增专项债的发行和使用进度， 推动全年财政预算足额执行，力争接下来每个季度的广义财政支出增速不低于名义GDP增速。同时应压缩从债券发行到形成实物工作量的时滞，避免资金滞留、 预算得不到充分执行的局面。

　　第三，尽快落地8000亿元新型政策性金融工具，发挥其撬动作用。2026年 《政府工作报告》明确发行新型政策性金融工具8000亿元，较上年的5000亿元 增加3000亿元，主要用于补充重大项目资本金。2025年5000亿元工具支持项 目超过2300个、带动总投资约7万亿元，撬动效应显著。建议加快项目审核和资金投放节奏，力争尽早完成全年额度投放，提高资金使用效率。

　　第四，稳定房地产市场，加快存量出清与企业现金流修复。房地产市场一季度的边际改善未能在二季度延续。接下来需要继续推进一线、强二线城市的城市更新，加大城中村和老旧小区改造力度，加大专项借款、城市更新基金等中长期低成本资金支持；优化公积金使用，逐步将缴存范围扩大至常住人口、推进异地缴存互认与异地贷款便利化，并提高核心城市改善性购房及有子女家庭的贷款 额度上限；推动三、四线城市库存去化，研究出台统筹房企债务和欠税的重整处 置方案，支持资产管理公司深度参与债务重组与资产盘活，让优质房企恢复正现 金流。